易地扶贫搬迁视角下西藏农牧民生计资本研究——以卓吉村为例
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脱贫搬迁视角下的西藏农牧民生计资本研究
———以卓集村为例
李方辉
李英俊
李媛媛
作者简介：李方慧（1993-），女，山东临沂人，西藏大学经济管理学院，管理学硕士研究生；
李英军（1993-），男，山东临清人，西藏大学经济管理学院，硕士研究生，中国少数民族经济；李媛媛（1989-），女，河南驻马店人，西藏大学经济管理学院，管理学硕士。
（西藏大学经济与管理学院
西藏
拉萨 850000)
摘要：移民安置点的发展是决定移民能否实现可持续发展的重要依据。因此，本文以卓集村为例，以小见大，用比较和
采用定性等研究方法探讨卓吉村移民搬迁前后的脆弱性背景及生计资本。研究发现，搬迁使移民的自然资本、物质资本和金融资本有了很大的提升，但人力资本、社会资本、心理资本和资本还有很大的提升空间。在此基础上，提出了促进西藏易地搬迁农牧民生活资本改善的相应措施。
关键词：易地扶贫搬迁；生计资本；扶贫1.简介
“十三五”期间，全国需拆迁户籍户近981万户，其中西部12个省（区、市）户籍户拆迁约664万户，户籍户数664万户。 67.7%
［1］
，而西藏作为贫困地区中的贫困地区，既是
具有深度贫困地区的特点，是民族、边疆地区或“三区三州”的一个地区，贫困人口大多居住在边远地区，自然灾害频发，且地方病发病率较高。在发展禀赋极低的地区，就业、生产、教育等扶贫方式成本高、效果差，容易返贫，难以实现可持续发展。易地搬迁扶贫“良方”可以有效解决资源禀赋较低地区的贫困问题。然而，搬迁只是第一步。促进移民可持续发展、改善移民生计资本才是最终目标。因此，探究搬迁前后生计资本的变化，可以有效论证搬迁扶贫是否改变了搬迁户原有的生计资本状况，能否有效促进农牧区减贫。因此，本文以西藏扶贫搬迁地为背景——
——基于卓吉村移民前后生计资本变化的证据。 2、卓吉村生计资本变化 （1）搬迁前农牧民弱势背景
卓吉村，原名追塘坝，位于桑日县荣乡。村民主要来自荣乡扎嘎沟的5个行政村。在居住环境方面，海拔很高，泥石流等各种自然灾害频繁发生。居住环境恶劣，道路崎岖，灰尘高，交通不便。从资源来看，土地贫瘠，可供耕种的土地稀缺。从住房来看，搬迁群众大部分居住在石木结构房屋中。它们很旧，阴天下雨时容易漏水。房屋的庭院也破败不堪。经济收入方面，由于道路出行不便，外出打工较困难。大部分搬迁户在村里打零工。但该村受多种因素制约，无法大力发展产业，导致拆迁户资金紧张。在教育、医疗方面，由于基础设施落后，村民看病、孩子上学极为不便。
（2）搬迁扶贫前后生计资本对比
1．自然资本。卓吉村隶属于桑日县，是一个农业县。耕地无疑是最重要的自然资本，因此选择耕地作为衡量自然资本变化的重要标准。
搬迁前，很多人住在高海拔的深沟里。山体滑坡、泥石流等自然灾害时有发生，生活条件极为恶劣。搬迁后，安置点的耕地得到了复垦，由于是新开发的耕地，土地质量有保证。 。安置地点可根据自身需要进行安置
参与农业种植、工业生产，或自主创业、从事商业活动等。同时，为解决卓吉村日常购物不便的问题，搬迁现场申请资金，开办惠民超市，主要销售蔬菜、副食品、生活用品。
2．金融中心。金融资本主要是指移民家庭内部的收入和贷款资金。由于收入最能反映一个家庭的经济状况，因此选择收入作为金融资本变化的重要指标，衡量移民生计目标实现的程度。
搬迁前，受交通、自然资源、村庄生产力、技术、工具等综合因素影响，搬迁户经济收入单一且不稳定，人均年收入较小。为缓解贫困户搬迁带来的经济压力，政府将向搬迁户提供一定的搬迁补贴和一定数额的低成本长期贷款。政府还将根据每户家庭的实际经济情况，提供医疗、交通、伤残、教育、养老、免劳等补贴。通过惠民政策和劳务输出，移民家庭搬迁后人均年收入持续增长。同时，在充分挖掘现有资源、提炼现有种植亮点的基础上，围绕村庄建设智能温室、核桃林、葡萄基地等。还计划在桑日县卓吉村等地建立绿色产业合作社，将极大促进农牧民易地搬迁增收
［2］
。
3.物质资本。物质资本作为最直观表达家庭生活条件的资本，主要指交通、住房等条件。因此，研究物质资本的变化要从住房结构、居住条件、交通条件入手。
搬迁前，道路多为崎岖土路，交通不便，道路狭窄。有些路只能步行。由于交通条件的限制，村民外出就医、上班、孩子上学都非常不方便。在住房方面，住房条件较差。大多数房屋都建在山上。它们多为石、木结构，安全性较低。庭院破旧不堪。安置点新建A1、A2、A3、A4四种类型的砖混结构房屋，住房面积分别为185.49平方米、161.86平方米、129.78平方米、90.72平方米，每户拥有一套单元。 。屋顶太阳能热水器可以有效满足搬迁户的日常需求，安全舒适[3]
。另外，交通
安置点将新建道路，周边还将建设绿化和广场。
4．人力资本。人力资本作为最基本的民生资本，是搬迁户生存和发展的前提。主要是指拆迁户所具备的文化程度、知识和技能。因此，人力资本主要从这三个方面入手。
文盲、半文盲和小学文化程度较高的人比例较高，说明移民受教育程度较低。搬迁后，新建村委会办公楼和幼儿园教学楼，以二层为主，建筑面积分别为1328.9平方米和691.56平方米。幼儿园有儿童活动
